黄浦江畔，潮启新澜。17日上午，国家主席习近平在上海世界会客厅出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话。
当前，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球人工智能技术创新进入前所未有的活跃期，既蕴含巨大机遇，也面临治理挑战。人类不得不直面时代之问：当机器开始思考，人类如何与之相处？当算法参与决策，安全如何保障？当技术挑战伦理，治理如何跟上？当鸿沟不断拉大，普惠如何实现？中方认为，各国应当秉持以人为本、向上向善理念，让人工智能成为促进共同繁荣、维护共同安全的一个重要动力源，携手构建公正合理的全球人工智能治理体系。在题为《携手构建公正合理的全球人工智能治理体系》的主旨讲话中，习近平主席就此提出4点意见，引发世界高度关注。
新民晚报记者采访了多位知名专家。专家们认为，习近平主席站在人类文明发展的高度，以深邃的历史视野和恢弘的全球格局，系统回应了人工智能时代“人类向何处去”的重大命题，充分阐述了中国人工智能治理理念和治理方案，为全球人工智能治理体系建设指明了方向。
成立世界人工智能合作组织具有深远意义
复旦大学国际关系与公共事务学院教授朱杰进认为，倡议成立世界人工智能合作组织（WAICO）是中方践行真正的多边主义、推动共商共建共享全球治理的重要举措，也是中方响应全球南方呼声、助力弥合数字和智能鸿沟、促进人工智能向善普惠发展的战略行动，具有深远意义。
作为一个负责任的人工智能大国，中国致力于在人工智能领域提供更多的国际公共产品，确保各国尤其是全球南方国家在人工智能领域权利平等、机会平等和规则平等。这一路走来，中国是多边主义理念的积极践行者。
2023年10月，中国国家主席习近平宣布《全球人工智能治理倡议》，提出各国无论大小、强弱，无论社会制度如何，都有平等发展和利用人工智能的权利，要面向发展中国家开展国际合作与援助，不断弥合智能鸿沟和治理能力差距。
2024年7月，中国推动第78届联合国大会以协商一致的方式通过了“加强人工智能能力建设国际合作”决议，鼓励通过政策交流、技术支持、资金援助、人员培训、联合研究等国际合作和实际行动帮助各国特别全球南方国家加强人工智能的能力建设，呼吁营造一个公平、开放、包容和非歧视的商业环境，增强全球南方国家在人工智能全球治理中的代表性和发言权。
2024年9月，中国政府在纽约联合国总部举行的“人工智能能力建设国际合作高级别会议”上，提出了《人工智能能力建设普惠计划》，围绕全球南方国家期待的人工智能基础设施、产业赋能、人才培养、数据建设、安全治理等领域合作提出了5大愿景，明确了中方将采取的10项行动，包括促进人工智能和数字基础设施联通，开展模型研发和应用语料建设等合作，加强人工智能战略对接和政策交流，积极分享技术实践等。
2025年7月，中国政府倡议成立世界人工智能合作组织，坚持开放共享、智能平权，让更多国家和群体从中受益。中国“人工智能+”行动深入推进，愿共享发展经验和技术产品，帮助世界各国特别是全球南方国家加强能力建设，让人工智能发展成果更好惠及全球。
2026年7月，习近平主席出席世界人工智能大会，指出世界人工智能合作组织在上海应运而生，是中方响应全球南方呼声、团结国际社会积极推动人工智能发展和治理的重大举措，将成为人工智能发展史上的一个重要里程碑。
就进一步落实和发展四大倡议指引重要方向
中国社科院世界经济与政治研究所外交政策研究室主任肖河认为，当前以人工智能为代表的新一轮科技革命正在铺开，这被认为是影响现有和未来国际格局的关键变量。确保人工智能将会有利于国际格局朝着正确方向演进，是当今时代必须深刻思考、果断实践的重大课题。
习近平主席在大会开幕式上的讲话就人工智能的发展着重谈了4点意见，分别对应了中国此前提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和全球治理倡议。实际上就如何在全球人工智能发展领域进一步落实和发展四大倡议指引了重要方向。
首先，发展是解决一切问题的条件，发展中出现的问题也只有在发展中才能更好得到解决。对于人工智能，固然要认识到其中可能蕴含的风险和不确定性，但第一位的是要利用好其提供的发展机遇。因此，四点意见的第一条就是坚持开放共赢，驱动创新发展。当下，逆全球化浪潮和少数国家的霸权主义严重影响了世界经济体系的正常运转，这也使得利用好人工智能促进发展显得格外必要。
其次，对于人工智能的安全风险也不能掉以轻心。但是与一般西方讨论的防范风险不同，习近平主席在发言中特别强调反对国家安全泛化，指出不能把本国安全凌驾于他国之上。这也表明了中国与一些西方国家在这一问题上的不同态度。近期，有些国家希望将自身在人工智能领域的优势用所谓国内管制和“国际合作”固定下来，以实现对新技术的垄断，而这是中国所不同意的。
此外，人工智能还应当有利于促进各文明、各国家之间的平等。为此，就需要在推动全球人工智能发展的同时，格外重视全球南方国家的人工智能能力建设。这也是中国的一贯立场，不能放任新一轮科技革命走过去几次科技革命的老路，扩大国际社会中的不平等、催生新的霸权主义。
始终致力于做国际公共产品提供者
上海国际问题研究院国家战略与安全研究所副所长封帅认为，在习主席眼中，人工智能是当今世界“促进共同繁荣、维护共同安全”的动力源泉，是能够造福全人类的国际公共产品。人工智能不应成为技术霸权主义的工具，更不能成为危害人类生活、造成冲突的负面要素。“人工智能发展不应该是某个国家的独奏，而应当是全球合作的交响”，这一论述充分展现了中国倡导的真正多边主义精神，展现了一个负责任大国推动全球科技治理民主化、公正化的坚定决心。
习主席提出了从“开放共赢、安全可控、包容并蓄、和衷共济”四个维度出发，构建了全球人工智能治理体系框架的设想，为全球人工智能治理体系建设提供了可以参考的依据。习主席将人工智能的发展与治理提升到了人类文明的层次，强调“用全人类共同价值塑造人工智能的价值观”，“用人工智能技术增进不同文明的理解和包容”，这些主张超越了单纯的技术管理层面，体现了中国对公平正义的深切关怀和对人类文明多样性的珍视。
更为重要的是，习主席不仅提出了人工智能治理的理念，更拿出了实在的行动方案。无论是建设世界人工智能合作组织，还是向发展中国家提供人工智能领域的培训，亦或是面向多个区域组织建设国际人工智能应用合作中心、推动气象智能预警方案。这些具体承诺，让“弥合数智鸿沟”从愿景照进现实，充分彰显了中国“始终致力于做国际公共产品提供者”的诚意与担当。
习主席的讲话为全球人工智能治理贡献了弥足珍贵的中国智慧，其中蕴含的“以人为本，智能向善”的理念必将为人工智能全球治理提供标杆。
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